История становления развития органов предварительного следствия


Становление системы органов предварительного следствия в России 24 Июня 2011 11: Первый этап, длившийся до 1860 года, был выражен в сформированной системе уголовного судопроизводства, основанной на полномочиях полиции, квартальных надзирателей, следственных приставов по осуществлению расследования.

По Своду законов Российской империи 1832 г. Допрос был одним из имеющихся в арсенале полиции и суда того времени немногочисленных способов раскрытия преступления. Допросы, обыски, выемки и осмотры позволяли путем устного, непосредственного получения показаний обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, свидетелей-очевидцев, собирания и исследования вещественных доказательств сопоставить имеющиеся объективные факты и логическим путем восстановить истинные события совершенного преступления.

История развития органов предварительного следствия и дознания

Институт предварительного следствия начало своего официального формирования ведет с 1860 года, когда Александром II был подписан Указ, учредивший в 44 губерниях должности судебных следователей. Следователи по своему процессуальному положению приравнивались к категории лиц судейского звания, пользовались правами членов суда.

Изданные в этот же период Наказ судебным следователям и Наказ полиции о производстве дознания по преступлениям или проступкам устанавливали порядок осуществления предварительного следствия, взаимоотношений следователя с полицией и судом. Должность судебного следователя были приравнена к должности уездного судьи. Назначение на должность и прекращение исполнения полномочий судебного следователя осуществлялось министром юстиции по представлению губернатора и с согласия губернского прокурора.

В соответствии с Основными положениями об устройстве судебных мест, утвержденными 29 сентября 1862 г.

Становление системы органов предварительного следствия в России

Начало второго этапа ознаменовалось Судебной реформой 1864 г. В соответствии с Уставом уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. Судебный следователь мог проверять, дополнять, отменять действия чинов полиции по производству дознания, сам исправлял недостатки дознания.

Процессуальная приближенность судебного следователя к полномочиям судьи требовала от лица, осуществляющего расследование, всесторонности и объективности в принятии решений.

Судебные следователи, проводившие предварительный сбор и закрепление доказательств, в той же мере проводили их оценку по своему внутреннему убеждению на предмет их пригодности, применимости к расследуемому факту, в какой судья путем устного и непосредственного исследования имеющихся материалов мог получать новую информацию от тех же участников процесса, устанавливая новые доказательства.

Наряду с этим прокуроры были наделены функцией процессуального надзора за действиями следователей путем постоянного наблюдения за следствием на месте его производства и указаний, обязательных для исполнения, в то время как судебный контроль выражался в дозволении на производство ряда действий следователя и рассмотрения жалоб на его действия. Рассматриваемый исторический этап деятельности судебных следователей завершился подписанием после Октябрьской революции Декрета N 1 от 22 ноября 1917 г.

В сентябре 1928 года следователи были выведены из подчинения судов и переданы в ведение прокуроров.

Другое по теме:

При этом прокуратура находилась в структуре наркомата юстиции, а решения прокуроров о назначении и увольнении народных следователей утверждались губисполкомами. В январе следующего года в ведение военных прокуратур переданы военные следователи. В этот период по основной массе общеуголовных преступлений органами милиции проводилось дознание, материалы которого направлялись прокурору и после утверждения им обвинительного заключения передавались в суд.

Прокурор имел право поручить милиции расследование любого уголовного дела в полном объеме. Если предварительное следствие по делу являлось обязательным, милиция могла проводить следственные действия в течение месяца, после чего передавала его следователю. Последний, признав материал дознания полным, ограничивался предъявлением обвинения, допросом обвиняемого и составлением обвинительного заключения.

На практике большинство уголовных дел расследовалось органами милиции.

Исторические этапы развития органов предварительного следствия в России (Цветков Ю.А.)

Следователи оставались в органах прокуратуры, но фактически предварительное следствие более чем по половине уголовных дел осуществляли органы милиции.

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 года расширили процессуальную самостоятельность следователя. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимал самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора, и нес полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Полезно знать:
Сколько стоит адвокат по уголовным делам Краснодар

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 года право производства предварительного следствия было предоставлено следователям органов внутренних дел. В их компетенцию вошло расследование общеуголовных преступлений. Одновременно милиция сохранила право производить дознание в полном объеме по большинству преступлений. Кроме того, реформирование следственных органов было осуществлено в 1999 году в рамках реализации Указа Президента РФ от 23 ноября 1998г.

Данный Указ явился в свое время правовой основой для эволюционного развития следственного аппарата, поскольку впервые установил нормативно - правовой статус органов предварительного следствия в системе МВД во главе со Следственным комитетом. Как видом, в целом, общая преемственность системы осталась. Основная цель реформ Министерства внутренних дел История становления развития органов предварительного следствия Федерации — модернизация такой функции государства, как борьба с преступностью, ключевую роль в которой играют органы внутренних дел.

В соответствии с данным Положением одной из основных функций Министерства является организация и производство в соответствии с законодательством Российской Федерации предварительного следствия по уголовным делам п. На нынешнем этапе в соответствии с Указом Президента РФ от 01. Его начальник одновременно является заместителем Министра внутренних дел.

В целом в настоящее время в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве органов предварительного следствия входят: На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области расследованием уголовных дел, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности следователей органов внутренних дел, занимается Главное следственное управление Главного управления МВД России по г.

Санкт-Петербургу и Ленинградской области и подчиненные ему 38 следственных управлений-отделов-отделений на районном городском уровне, а также следственное подразделение на особо важных и режимных объектах. На органы предварительного следствия возложена обязанность исполнения в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. В соответствии с подписанными Президентом РФ 01. Более того, в целом на современном этапе деятельность органов предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений требует постоянной модернизации и повышения эффективности.

Вызвано это во многом и объективными причинами. Во-первых, меняется структура преступности. Бурное развитие и доступность средств связи и информации, повышение уровня юридической и технической грамотности населения не могут не влиять и история становления развития органов предварительного следствия поведение криминальной составляющей части общества. На смену кражам из торговых ларьков, грабежам меховых шапок, вымогательствам, пришли все более часто встречающиеся преступления с использованием сети Интернет, рейдерские захваты предприятий, мошенничество с использованием средств связи и ряд других, ранее не известных способов совершения преступлений.

Даже совершая такие распространенные и давно известные виды преступлений, как кражи и грабежи, преступники все чаще используют перчатки и маски, похищают только деньги и изделия из драгоценных металлов, не обращая внимание на громоздские и легко опознаваемые вещи, используют другие способы, то есть заранее стараются оставить как можно меньше следов и максимально затруднить раскрытие преступлений.

Таким образом, сотрудники следственных подразделений в целом готовы к любым изменениям как организационного, так и нормативного характера в оперативно-служебной деятельности. Несмотря на имеющиеся трудности, практика показывает, что залогом их преодоления является организация надлежащего взаимодействия следователей с оперативными службами и экспертными подразделениями. Большое значение в данном случае имеет правильно выстроенные деловые и личностные отношения сотрудников различных служб и умелая организация управленческой деятельности со стороны руководящего состава.

Расследование в текущем году почти 11 тысяч преступлений, привлечение к уголовной ответственности более 6 тысяч обвиняемых, из которых более 20 членов организованных преступных групп, в условиях сокращения штатной численности, свидетельствует в целом о правильно выбранной тактике по организационному и штатному построению органов предварительного следствия, кадровой политики, выстраиванию взаимоотношений с другими подразделениями ОВД. Одной из причин относительной стабильности работы следственных органов, несмотря на история становления развития органов предварительного следствия и негативные факторы, является жесткое построение по вертикали снизу до верху.

Современная сущность предварительного следствия воплощается в деятельности специально уполномоченных законом лиц — следователей, предусмотренной положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ, направленной на раскрытие преступлений, создание необходимых предпосылок для правильного разрешения каждого уголовного дела, выявление и устранение причин преступлений и состоящей в проведении история становления развития органов предварительного следствия действий и организационных мероприятий по отысканию, проверке, закреплению и оценке доказательств по делу и принятии на этой основе соответствующих процессуальных решений.

Непременным условием справедливого и объективного расследования и разрешения уголовного дела является защита прав и интересов потерпевшего, а также защита прав и интересов подозреваемого, обвиняемого от незаконного обвинения, осуждения или иного ограничения. Однако это возможно только при условии, что предварительное следствие осуществляет специалист в этой сфере государственной деятельности: Данный вид следственной деятельности требует от должностного лица, осуществляющего расследование, выполнения целого ряда разнообразных функций познавательного, организационного, распорядительного, процессуального и непроцессуального характера.

От следователя требуется наличие достаточной теоретической базы знаний в области уголовного права и процесса, криминалистики, управления в ОВД, оперативно-розыскной деятельности, психологии, а также общеюридических дисциплин. Таким образом, для следственных органов основное направление реформы - это подбор кадров, которые способны реализовывать вышеперечисленные функции и изменить, наконец, общественное мнение граждан о деятельности ОВД в целом и следственной работы в частности, в лучшую сторону.

В этом направлении в настоящее время организована и проводится большая работа по изучению деловых и личных качеств сотрудников, которым планируется предложить штатные должности в органах предварительного следствия, в том числе с привлечением различных психологических служб.

Они проходят проверку не только по знанию действующего законодательства РФ и умению его применять на практике, но также проверяется их социальная адаптация и поведение в бытовых ситуациях. За основу при проведении внеочередной аттестации принимаются деловые качества сотрудника, что наиболее важно в условиях сокращения штатной численности органов внутренних дел и следственных органов в том числе. Более 200 единиц следственных работников уже сокращено, еще столько же предстоит сократить в ближайшее время.

Тем сотрудникам, которые пройдут переаттестацию, предстоит в выполнять свои служебные обязанности в условиях сохраняющейся на протяжении последних лет в следственных органах Санкт-Петербурга и Ленинградской области одной из самых высоких нагрузок на штатную единицу по находящимся в производстве уголовным делам справочно: Министром внутренних дел РФ принято решение о привлечении к проведению внеочередной аттестации общественных советов и советов ветеранских организаций.

Жители нашего региона, которым, к сожалению, пришлось столкнуться с необходимостью обратиться в органы внутренних дел для защиты своих прав и законных интересов, тоже могут принять участие в данной работе. В этой связи обращаем внимание граждан, не согласных с решениями следователей о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел, прекращении, приостановлении предварительного следствия, а также другими действиями следователей, что любое действие или бездействие следователя может быть обжаловано руководителю следственного органа, в котором следователь работает, а при отсутствии реакции с его стороны и при ненадлежащем реагировании, можно их действия обжаловать руководству Главного следственного управления по адресу: Все Вашим обращения нами тщательно изучаются и выводы проводимых по ним служебных проверок учитываются при оценке деловых и личностных качеств сотрудников следственных подразделений.